中国共产党磐安县第十届委员会第一次全体会议全面贯彻党的十八届六中全会、省委十三届十次全会和市委六届十三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党要求，研究了从严加强干部队伍建设、打造磐安铁军问题，作出如下决定。

　　一、总体目标和基本原则

　　1.总体目标。紧紧围绕磐安发展新坐标新航向新任务，把全面从严治党要求贯穿于干部队伍建设全过程，坚持“好干部”标准，以“好班长好班子好梯队”建设为目标，构建干部工作“选育管用带”工作链条，增强干部队伍危机意识、争取意识、服务意识、创新意识，着力打造绝对忠诚、敢打必胜、干净自律、充满活力的磐安铁军。

　　2.基本原则。

　　——坚持围绕中心、服务大局。将干部队伍建设融入到经济社会发展的重要领域和关键环节中去，高度对接，主动作为。

　　——坚持底线思维、问题导向。针对当前少数干部存在的理想信念淡化、精气神不足、责任担当不够、执行纪律不严、专业化能力不强等方面问题，找准症结、对症下药、补齐短板。

　　——坚持从严管理、强化约束。把从严管理贯穿教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督等干部队伍建设全过程和各方面，领导带头、以上率下，立明规则、破潜规则，正风肃纪、扶正祛邪。

　　——坚持关心关爱、激发活力。落实关心关爱政策，激励干部比学赶超，创先争优，推动干部能上能下，形成百舸争流、千帆竞发的生动局面。

　　——坚持着眼长效、健全制度。以制度管权管事管人，严格落实长期以来形成的行之有效的制度，探索形成简便易行、管用有效的长效机制，确保真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　二、拧紧理想信念总开关，

　　打造绝对忠诚的磐安铁军

　　3.坚决拥护核心、维护核心、看齐核心。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，引导各级干部切实增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上拥护核心，政治上维护核心，行动上紧跟核心。坚决贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，结合磐安实际创造性开展工作，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。严格执行请示报告制度，领导干部在涉及重大问题、重要事项时，按照规定向组织请示报告。

　　4.从严加强党性教育。突出加强理想信念和党性教育，引导广大干部特别是领导干部带头践行社会主义核心价值观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持党委(党组)理论中心组学习制度，完善领导干部讲党课、作专题报告制度，健全考学述学评学机制。发挥党校主阵地作用，抓好党性党风党纪专题培训，党校党性教育课时不低于总课时的20%。建立领导干部到党校讲课制度，领导干部讲课总课时不低于党校主体班次总课时的20%。把家风建设作为领导干部增强党性修养的必修课，深入开展“学传统家风、立时代新风”活动。建好用好本土红色教育基地，大力宣传先进典型和先锋群体，增强干部队伍精气神。

　　5.严肃党内政治生活。深入贯彻落实党章党规要求，严格按照党内政治生活准则和各项规定办事。严格落实意识形态工作责任制，切实增强政治意识、政权意识、阵地意识，在大是大非面前当战士不当“绅士”。坚持和落实民主集中制，严格按程序决策，决策形成后一抓到底。严格落实民主生活会和组织生活会制度，领导干部要以普通党员身份带头参加支部组织生活会，用好“批评与自我批评”利器。深化落实“三会一课”、谈心谈话、党性体检和民主评议、每月一次集中党日活动等制度。严格按时缴纳党费制度，探索党费缴纳新形式。

　　三、扛起后发崛起新使命，

　　打造敢打必胜的磐安铁军

　　6.选优配强好班长。一名好班长能带出一支能征善战的好队伍。突出“一把手”这个关键，加强“好班长”队伍建设，注重把政治坚定、敢于担当、善谋全局、作风民主的“狮子型”干部选拔到党政正职岗位。乡镇党政正职人选优先从具有乡镇基层领导经历或乡镇工作经历的干部中选拔；县机关部门主要负责人优先从有乡镇党政正职经历的领导干部中选拔。加强党政正职履职能力培训，拓宽视野，增强改革创新意识和能力。

　　7.着力增强班子功能。着眼于增强班子战斗力，以建设“狮子型”团队为目标，坚持结构服从功能，重视领导班子成员的领导经验、工作经历和性格气质互补，实现优化组合。重视选拔、培养和配备女干部、党外干部，发挥他们在增强班子功能中的重要作用。坚持老中青相结合的梯次配备，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”，加强优秀年轻干部和后备干部培养，发挥各年龄段干部的积极性。加强专业干部选配，提升班子专业化能力。加强领导班子内部制度建设，完善党委(党组)工作规则，党委(党组)书记要带头讲团结，发挥班子作用，增强班子合力，对闹不团结的严肃处理。

　　8.加强干部队伍能力建设。围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，有针对性地加强乡村旅游、转型升级、社会治理、依法行政、特色小镇建设、村镇规划、项目管理、“互联网+”等方面专题培训，不断提高干部领导能力和决策水平。建立健全干部“定向委培”“火线锻炼”“上挂下派”三项培养锻炼机制。有计划地安排乡镇干部到对口机关部门顶岗锻炼，选派优秀干部到发达地区挂职学习；选派后备干部、年轻干部到复杂岗位、条件艰苦的基层单位挂职锻炼；分期分批下派没有乡镇基层工作经历的县机关部门年轻干部和后备干部，到乡镇基层担任农村工作指导员、“第一书记”等。重视加强乡镇“全科干部”培养。

　　四、提振干事创业精气神，

　　打造充满活力的磐安铁军

　　9.构建科学选人用人机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和省市有关规定，坚持党管干部原则，突出崇尚实干、重视基层、注重实绩、群众公认的用人导向。坚持任人唯贤、人岗相适，不唯票、不唯分、不唯年龄取人。严格规范选任程序，按照“1+8”系列干部选任制度，严把资格条件关和纪律关。改进考察办法，把考察识别干部的功夫下在平时，加强日常考核和专项考察，推行党建履职专项考察制度，以党建履职看党员干部党性意识和德才表现。加强选任过程监督，严格落实干部选任全程监督“五项机制”“七项制度”，防止“带病提拔”。改进完善公开选拔、聘任、挂职等方式，拓宽和畅通选人用人渠道。建立健全干部定期交流机制，加大乡镇与县机关部门干部交流力度，加强县机关中层干部跨部门交流。加强干部选调和借用管理，选调和借用干部须经组织人事部门批准，建立借用双方管理责任清单。

　　10.激励比学赶超。建立乡镇对县委县政府负责，机关部门为乡镇服务的工作责任体系。按照“工作目标化、目标项目化、项目责任化、责任考核化”的要求，搭建常态化“比学赶超”平台。建立健全乡镇工作每月现场会、重点工作集中破难攻坚、领导干部联系和带头领办重点项目、定期汇报交流等工作落实制度。健全完善考评办法，加强岗位目标、重点项目和专项工作考核。强化平时考核，实行工作进度每月每季定期考核通报制度。完善“分层分类分项”年度考核办法，力求考准考实干部工作业绩和德才表现。强化考绩任用，优先选拔考核优秀的干部。每年从机关部门抽调一定比例的干部到重点项目重点工程主战场破难攻坚，从中发现并使用一批表现突出的干部。完善改革创新容错免责机制，探索建立澄清保护和信访核查宣告制度，支持保护敢抓敢管、坚持原则的干部，理直气壮地为干事创业者撑腰鼓劲。

　　11.推进干部能上能下。认真贯彻中央和省委、市委推进领导干部能上能下有关规定，运用调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式，加大对不适宜不胜任现职干部调整力度。破除论资排辈、平衡照顾的观念，制定打破隐性台阶的具体办法，优化干部成长路径。建立健全干部退出机制，探索构建干部职务能上能下、待遇能升能降、人员能进能出的制度体系。

　　12.加强干部关心关爱。在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱干部，加强谈心谈话，推行“向组织说说心里话”，开展心理健康促进工作。全面落实公务员职务与职级并行制度，严格执行乡镇干部“两个20%”的规定，落实住夜值班补助等政策，探索建立乡镇干部扎根乡镇工作奖章制度。推行乡镇“五小”工程(小食堂、小浴室、小阅览室、小活动室、小洗衣间)，改善乡镇干部居住生活工作条件。认真落实干部带薪休年休假、疗休养、健康体检制度，健全落实特别困难干部帮扶机制，按规定落实节假日福利待遇等。完善县乡权力、责任、问责清单，做到权责对称、相互支持。严格规范和控制各种检查。

　　五、严格勤政廉政铁规矩，

　　打造干净自律的磐安铁军

　　13.持续从严管理监督干部。坚持抓细抓小，加强日常管理监督，落实谈心谈话、专项约谈制度，严格执行提醒函询诫勉、个人有关事项报告、经济责任审计、信访调查、领导干部出国(境)管理等制度，建立健全干部监督信息沟通机制，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。突出对领导干部特别是“一把手”的监督，严格执行部门和单位主要负责同志“五不直接分管”制度，健全党委(党组)书记履行选人用人职责情况离任检查制度。持续推进党员干部不守规矩专项整治，重点加大对“庸懒散拖”、推诿扯皮等不作为乱作为行为的查处力度，推动干部积极有为。

　　14.强化党内监督合力。建立健全党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。完善权力运行制约和监督机制，加强同级人大、政府、监察机关、司法机关的依法监督，人民政协和民主党派的民主监督，审计机关的依法审计监督，加强社会监督、舆论监督，实现监督无禁区、无例外。

　　15.持之以恒改进作风。始终坚持以人民为中心，自觉践行党的群众路线。完善党员干部直接联系服务群众机制，坚持县班子领导联系乡镇和软弱落后村制度，落实蹲点调研、下访接访、结对帮扶等制度，全面推行乡镇干部走村入户情况在村公示制度，探索县乡干部“集中夜访”制度，做到“三个走遍”(县委书记走遍行政村、乡镇党委书记走遍自然村和困难户、乡镇干部每年走遍联系村农户)“走村不漏户、户户见干部”，着力解决联系服务群众的“最后一纳米”。深化在职党员干部进村居志愿服务制度。继续高标准贯彻落实各级有关作风建设的规定，紧盯重点时节、重点问题、重点人员、重点场所，加强对隐性地带、变种问题的明察暗访，以关键节点的治理带动日常风气的持续好转。

　　16.坚决惩治和有效预防腐败。坚持有腐必反、有贪必肃。运用好监督执纪“四种形态”，把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。对涉及违纪违法行为的举报和问题反映，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该主动回避，不准干预或插手组织调查。加强党内政治文化建设，构建“亲”“清”新型政商关系。深化纪检监察体制改革，充分发挥巡视“利剑”和派驻“探头”作用，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

　　六、落实全面从严加强干部队伍建设的保障措施

　　17.明确责任主体。党委(党组)是抓干部队伍建设的责任主体，要从严加强干部队伍建设。党委(党组)书记是第一责任人，要严格履行抓班子带队伍职责。党委(党组)其他班子成员对其分工范围和分管领域内的干部队伍建设负直接责任，严格落实“双岗双责”。组织、纪检、宣传、统战、政法、党校等党的工作机构和部门，要根据各自职能主动担责做好工作。

　　18.坚持领导带头。干部队伍既靠管，更靠带。领导干部要带头增强“四个意识”，既要当好宣传员，也要当好实践者，真正做到政治过硬、理想信念坚定；带头苦干实干，既要当好指挥员，也要当好战斗员，做到破难攻坚冲在前；带头严守规矩，既要当好检查者，也要当好排头兵，做到坚守底线不动摇。

　　19.强化考核督察。加强对党委(党组)抓干部队伍建设情况的考核督察，考核督察情况作为考核评价领导班子成员特别是“一把手”的重要依据。党委(党组)书记定期向上级党委报告干部队伍建设情况，认真履行干部选拔任用“一报告两评议”制度。对履行职责不到位，导致领导班子涣散、不正之风滋长的，要严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。

　　20.加强舆论引导。切实加强对好干部标准和正确用人导向的广泛宣传，及时总结宣传典型经验和先进事迹，旗帜鲜明唱响主旋律，最大限度汇聚正能量，营造有利于干部队伍建设的良好舆论环境，最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性。