县第十次党代会愿景解读系列报道之二

打造一座宜居宜游的品质山城

　　县委书记傅显明在中国共产党磐安县第十次代表大会上提出,今后五年，我们将打造一座宜居宜游的品质山城。围绕“特色鲜明、功能协调、环境宜人、人文和谐”目标，城市改造迈出新步，城市形象明显改观，城市功能完善配套，城市特色充分彰显，“一城三片”深度融合，城市的生活品质和旅游功能逐步提升，成为宜居宜游的“山水灵秀地、醉美氧吧城”。如何实现这一愿景，具体措施又有哪些方面，记者采访了相关单位负责人。

　　云山旅游度假区党工委书记、管委会主任杨北京：

　　加快旅游度假区建设　打造县旅游集散中心

　　按照县党代会提出的目标要求，云山旅游度假区将致力于“一号产业”发展，以打造县旅游集散中心为目标，加快“一城三片”融合和品质山城建设，全方位提升度假区旅游活力，推动度假区各项事业高效快速发展。

　　加强招商引资，为度假区注入发展活力。加强《火旗镇》影视文化旅游项目和《卡丁车》汽车主题公园、《儿童乐园》等重大旅游项目对接洽谈，争取一个项目落地建设。发展竞技钓鱼、体育运动、游园娱乐、亲子休闲体验类项目和园艺花草类等项目，集聚人气，扩大影响力。根据“环白云山”总体规划设计，加快项目推介力度，吸引有大眼界、大视野、大理念的实力投资商落户，推动度假区提档升级。

　　加快项目建设，强化旅游服务中心功能。督促浙中疗养度假中心、养生不夜城、花溪大酒店、白云山休闲观光园、大盘山温泉山庄五个重点旅游项目按照规划方案，加快工程建设，早日形成高端酒店服务集群。妥善处理好养生不夜城购房户经济纠纷，协助养生不夜城开展业态招商，扩大营业范围；浙中疗养度假中心启动坞羊山星级酒店和体检中心建设；协助花溪大酒店完成酒店、排屋、别墅等各类装修并投入运营；完成白云山庄和白云禅寺建设，具备对外营运条件。

　　提升综合实力，促进“一城三片”融合。完成上葛污水管网工程，许逊桥工程，金蟾路、金蟾二桥工程，复兴路、复兴桥工程，花溪路改造工程和银杏主题公园登山游步道等工程建设，进一步提升乡村旅游环境。各村要依托村庄实际，分别打造以体育保健、浙派民居、影视文化、休闲旅游为特色的村庄旅游项目，在提升乡村旅游环境的同时，促进旅游产品开发，实现五村共建，加快“一城三片”的融合。加快银杏主题观光园游步道、生态厕所、休闲场所、观景台及露营基地等项目建设，培育五彩云山园艺项目，为度假区开展养生休闲、运动健身、露营等旅游活动创造良好条件。策划举办赏花游园、银杏观光节、油菜花节及野外露营等活动，集聚旅游人气。加大民宿开发教育培训力度，引导农家乐向乡村民宿转型升级，培育主题化中高端民宿，并建立相关管理机制，促进民宿可持续发展。

　　县住房和城乡建设局局长陈平：

　　完善城市配套 提升城市品质

　　县建设局将按照县党代会提出的目标要求，以新型城市化建设为目标，以创建国家级园林县城为抓手，深化改革、创新机制，加大投入、完善配套，强化服务、提升品质，形成空间布局更加合理、人居环境更加优美、城市功能更加完善、建设管理更加精细的城乡一体化新格局。在完善城市配套、提升城市品质方面主要有一下措施：

　　打通一条环文溪休闲步道。2017年拟投资1800万元建设党校至县政府段、伟业公司至双溪口段栈道及人行桥，把路面改造成彩色沥青路面，全面打通环文溪休闲步道。

　　提升建设两条环山城登山步道。在全面完成安福寺至碧岩洞登山步道工程建设的基础上，对登山步道施工部位实施绿化，开展步道周边环境修整，增设体现山城特色的小品点缀。海螺山至桃花坞登山步道，计划一季度完成土地征用款支付、完成设计评审、招投标并开工，全年力争完成投资800万元。

　　抓好国家级园林县城建设三个节点即县城公园节点、亮化节点、城区连接节点，推进一城三片融合。2017年实施双溪口至云山段人行骑行道、绿化景观等一期工程，争取4月前完成政策处理、招投标，二季度完成消防队至云山段绿道建设，三季度完成双溪口至消防队两侧人行道铺设，四季度完成绿化种植。

　　加快城中村改造。在大力推进城上区块城中村改造的同时，新启动一个改造区块。基本完成城区范围内中宅、下宅、荷塘、大田畈等区块房屋的丈量登记，加快城镇危房改造整治，积极推行货币化安置，提高城镇住房保障覆盖率。扎实推进保障性住房工程建设，实行阳光建设、阳光分配、阳光管理；启动城镇棚户区改造项目9个，新开工建设安置房1150套，基本建成530套，竣工108套；加强石坑里安居工程的质量监管，努力提高保障性住房品质。

　　综合行政执法局局长俞漫星：

　　加强城市管理  提升居民文明素养

　　2017年是我县启动推进综合行政执法改革后的关键一年，综合行政执法局将承接首批划转的10多个部门300多项行政处罚权及后续部分行政处罚权的统一划转实施工作。在加强城市管理方面的主要措施有：

　　布好局，推进执法力量向基层倾斜。根据区域分管、专业管控、疏堵结合的原则，科学设置科室中队，把85%的执法力量设置在一线，力争安文、新城、尖山、盘山等四个中队入驻管辖区域，负责执法巡查等工作，选拔骨干力量组建直属办案中队，专业化处理案件。

　　抓队伍，努力打造一支执法队伍。大力招兵买马，改善执法队伍严重缺编与繁重的执法工作任务极不匹配的矛盾。要加强业务学习，常态化地开展业务培训和实战训练，不断提高执法队伍素质水平。严格队伍管理，规范开展执法活动，构建科学合理、高效得力的队伍建设目标体系。

　　引科技，实现城市管理智能化。在我县数字城管中心的基础上，利用现代信息技术，完善数字化城市管理综合监管平台。加强基础信息采集与实时监控等硬件设施建设，强化城市管理领域全要素的数据采集与整合，提高综合研判、信息共享、快速处置等能力，联通停车收费平台、公安交警处罚平台、社会信用平台等业务平台，利用视频一体化技术摸索非现场执法等新型执法模式，探索筹划智慧城管模式和平台建设。

　　创牌子，争创综合行政执法新成效。一是助拆违，部门联动，争创“基本无违建县”。在2016年拆除26个重点村的基础上加大拆除力度，再接再厉，确保2017年完成“基本无违建县”创建。二是创精品，疏堵结合，打造精品城市。深入开展治理商户经营乱占道、违法广告乱张贴、流动摊贩乱设置、人行道上乱停车、随意养犬乱遛狗、渣土运输乱倾倒等“六大治乱”专项整治行动。设置夜市、夜宵一条街，联合相关部门加强夜市管理，争取2017年设置夜宵一条街，引导流动摊贩入市经营；开展市容市貌集中整治，创建新兴街、龙山路、昌文路三条精品街，达到“管一街、创一街，管一片、创一片”的效果；继续推进城区整治“牛皮癣”，整治城区脏乱差；继续加强犬类管理，壮大劝导小分队，实行早晚劝导，引导群众文明养犬，全面提升城市品位与形象，建设“品质山城”。

　　安文镇党委书记施时喜：

　　坚定信心 奋力争先　全面打响城市改造攻坚战

　　安文镇将坚持把旧城改造作为“一号工程”来抓，坚定信心，奋力争先，全面打响城市改造攻坚战。

　　集中精力，全力配合。安文镇作为老旧城区改造的主战场，我们将树立“功成不必在我”的思想观念，打造“绝对忠诚，敢打必胜，干净自律，充满活力”的铁军，在不影响正常运作的情况下，抽调一半以上的工作人员充实到城市改造工作小组中，确保每个工作小组都有一名镇班子和若干名镇干部，以“不破楼兰终不还”的决心，自始至终负责配合拆迁安置，不达目标不罢休。利用村级组织换届的有利时机，把能干事、想干事、干得成事的人员充实到村居干部队伍中来，把有威望、有影响力的居民充实到拆迁改造领导小组中来，发挥党员干部的先锋模范作用。同时发动镇域范围内的村级党员干部参与城市改造，确保城市改造在力量上配足、配强。

　　全面宣传，凝聚共识。多角度、高频率宣传发动，提高群众的认可度，在广泛、深入宣传旧城改造拆迁工作的重要性、必要性和合法性的基础上,充分利用微信公众号、标语等舆论工具，多层次、多形式深入宣传拆迁政策和补偿标准，确保被拆迁户对拆迁政策做到心中有数，把拆迁补偿的依据和标准交到群众手中，确保“阳光拆迁”深入人心，消除极少数人存在的误解或侥幸心理，同时采取“党员带头，干部领先”和“党员发动，干部动员”有机结合的方式，细致深入的开展动员工作，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导教育做在前，把各项保障措施落实在前，动员群众积极响应拆迁、支持拆迁、主动参与拆迁，形成“拆迁改造为我造福，我为拆迁改造出力”的浓厚氛围。

　　提速增效，克难攻艰。针对“三年拆、五年建”的目标，我们将以“抢抓机遇，加快发展”的责任感和“时不我待，只争朝夕”的紧迫感，对拆迁区块基本情况进行再分析，对居民户进行再摸底，确保把工作做到前头，力争在2017年，完成城上区块房屋拆除，安置房启动建设；完成新里路、五指、市口等旧城区、城中村拆迁协议签订并启动房屋拆除；其他区块按照时序按时推进，保证在城市建设过程中，走在前列。

　　安文镇羊山头村党支部书记应彩元：

　　发展城郊旅游 打造江南羊村

　　羊山头村自2009年开始新农村建设以来，村庄面貌发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，羊山头村积极规划发展旅游业，以休闲旅游推动村庄发展。羊山头村是一个羊文化底蕴深厚的村落，与羊有着密不可分的联系。村里的地名大多与羊有关：羊山尖、羊坑岭、羊头岩、羊山脚等都在村庄周围。我们村在进行新农村建设的同时，结合旅游开发加快推进村庄基础设施建设，在县内首创村徽形象，树立了村庄品牌，加快推进旅游产业发展。占地约4000平方米的羊文化主题广场已经建成；结合“百花村”建设，我们村种植了以羊角花为代表的花卉，辅以黄花、鸢尾、黄藤、美丽胡枝子等本地花卉；建造了形象墙，对一些墙体进行了彩绘，并对新建民房统一进行了徽派外墙粉刷；为拉长旅游产业链，我们村组织村干部外出学习烹饪，开发了以羊为主食材的羊宴。

　　羊山头村离县城近，区位优势明显，生态环境优美，发展旅游是羊山头村强村富民的重要出路。新的一年，全村干部将团结努力，全力投身旅游特色村建设，着力打造江南羊村。目前，山皇花谷、山羊牧场、山羊秀场、乡村酒店、山皇大帝庙已在规划中，今年，羊山头村将继续挖掘羊文化，做精羊文化文章。一是围绕旅游特色村建设，加大基础设施投入，提升旅游服务品质。着重在游乐设施项目、智慧旅游项目等投入上下功夫，让游客留得住、游得欢。二是培育发展村内农家乐、民宿经营，规范村旅游服务中心运营，提升现有农家乐服务水平，增加农户旅游经营收入，推出“全羊宴”，让游客住得下，吃得欢。三是积极拓展营销市场，加大花清谷景区羊山头区块的招商力度和宣传力度，引入社会资本，让羊村旅游经济撬得动、转得快。四是依托得天独厚的自然资源优势，以羊文化为支撑，努力打造“江南羊村”品牌，做大做强羊村文化旅游板块，让文化旅游更有韵味，更有故事。五是统一未参加旧村改造农户思想，全力推进旧村改造第四期屋基安置进程，让羊村面貌更完整、更统一。