志愿者组织作为社会公益事业的参与者,在经济、政治、社会、文化等领域发挥着独特的效用。但现阶段社会对志愿者的观念仍存在偏颇,认为是免费劳动力、作秀者的秀场、好玩者的俱乐部,县级层面没有发挥平台统筹作用,存在志愿者工作弱化,与文明办等职能交叉的情况。为此,建议理顺志愿者管理职能关系,在县级层面统一领导,完善志愿者的准入、考核和鼓励机制。