10年，212公里，1000多万元，4任农村指导员……一连串数字背后，生动地阐释了省农办帮扶高二乡留下的深深足迹，映照着省农办对山乡百姓的一片真情。

　　10年来，省农办领导像走亲戚一样来到高二的崇山峻岭，深入乡村，走访农户，对扶贫工作给予全方位的指导。省委副秘书长、省农办(扶贫办)主任章文彪指出，欠发达地区最重要的工作是要让老百姓富起来，这是核心问题。

　　得益于省农办的鼎力帮扶，沉睡多年的山乡沸腾起来了，积贫积弱的村民奔走相告，脸上开始洋溢着春风，看到了脱贫的希望。他们欣喜地发现，蕴藏心中的梦想正在逐渐变为现实。

　　脱贫梦：

　　“穷山恶水”化作“漫山花海”

　　高二乡被称作“磐安的西藏”，总面积47平方公里，境内有面积27平方公里的高姥山省级旅游区。该乡素有“三高”的说法，分别是海拔高、绿化高、空气质量高。全乡平均海拔800米，森林覆盖率达87%，空气负氧离子含量高过标准上百倍。

　　该乡也有“三低”的说法，分别是人口密度低、经济水平低、致富能力水平低。47平方公里土地上只有1407户3671人，其中2／3以上人口常年在外。2008年全乡人均收入3190元，全乡80%农户属于低收入群体，有12个村属于低收入农户集中村。在家农民多数年老体弱、没有专业技能，在家创业缺门路。

　　2008年结对以来，省农办对高二真扶贫、扶真贫。几年来，充分发挥职能优势和人才优势，给予高二乡特色产业开发、村集体物业经济、基础设施建设、金融服务支持等全方位扶持。“省农办极大促进了低收入农户增收致富，加快了高二乡脱贫奔小康步伐。”高二乡党委书记胡禄南说。

　　2009年，新城区异地物业楼开工，租金收入使得高峰、大庄两个村每年增收1.2万元。2016年，省农办结对的7个村组建集体物业公司，在下初坑建设小木屋集群，每个村年受益将达到1.3万元以上。

　　2013年，在省农办旅游扶贫的思路指引下，高二乡成功举办第一届“杜鹃花节”。从此，“花漫高姥山”的品牌一炮走红。

　　从此以后，浙中杜鹃谷、杜鹃物种园、华顶杜鹃园、七仙湖省级高山湿地公园陆续开建，高二乡从景点旅游迈向“全域旅游”，休闲养生旅游成为“一号产业”。

　　为帮助山区农民圆一个“脱贫梦”，省农办先后下派祝美群、周人笔、杨叶勇、叶继平等四人担任高二乡副书记，他们任劳任怨，为高二指点发展思路、确定帮扶项目、落实帮扶资金，倾注了大量的时间、精力。

　　几年来，四位农村工作指导员深入高二13个村，共走访困难群众400多户，开展帮扶活动159次，落实帮扶项目28个。

　　致富梦：

　　“绿水青山”化作“金山银山”

　　几年来，高二乡始终把促进农民增收，特别是低收入农户增收作为全乡追赶发展的主要内容。

　　在省农办指导下，相继实施了旅游扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、金融扶贫和精准扶贫，农民人均收入从2008年的3190元，增长到2016年的9180元，实现了快速增长。

　　为了让山区农民增收致富，省农办资助高二乡出台了一揽子政策。比如创业就业帮扶，优先安排本地保洁员、护林员等公益性岗位，低收入农户发展电子商务，在享受县政府相关政策的基础上，每家给予1000元的标准补助。同时，对吸纳低收入农户就业的农家乐、旅游企业，按照发放工资总额的10%给予补助。

　　金融服务帮扶，组建11个村级扶贫资金互助会，全乡入会农户达800余户。低收入农户子女优先享受助学贷款。设立“消除农村家庭贫困现象”基金，发动社会各界为基金捐款，款项专门用于低收入农户帮扶工作。

　　开设“幸福学堂”，引导农户参与劳动力素质提升工程，努力使每个农户至少掌握1门实用技术，提升增收致富能力。

　　2015年，全面消除“4600元以下贫困现象”。高二乡首创“创新影像档案、动态消困脱贫”的做法，通过动态跟踪农户，分析帮扶措施是否到位、帮扶成效是否明显，从而做到因户施策、精准扶贫。高二乡如期告别特困，没有让一个4600元以下特困户掉队。

　　“要想富，先修路。”为了突破交通瓶颈，高二乡实施了盘峰—半岭—牛娘丘“旅游主干线”工程，同时建设了高峰停车场、四棵树停车场等4个大型停车场，打通了高二乡连接精品南线的交通环线。从2016年开始，大冲线“民生主干线”生命防护工程也已经启动建设。

　　交通的发达，带来了更多的游客。高二乡连续举办了四届杜鹃花节，每年举办期间，日均可以吸引游客1万人次以上，农家乐日均营业总额10万元，小吃摊位日均总额达6万元，农户散售笋干等土特产日均达1.5万元。

　　项目建设也反哺了农民增收。下初坑高端民宿建设以来，不仅通过流转房屋的形式让农户获得收益，而且带动周边村民务工增收约1万元，全村农户人均收入达到1.2万元。大湖山度假酒店开业以来，也就近吸纳劳动力50余人，带动留守农民增收致富。

　　幸福梦：

　　“辛苦指数”化作“幸福指数”

　　2012年在省农办的大力支持下，高二乡开始实施“我的幸福计划”。在政府引导、业主牵头、多方扶持下，采用“土法种养+现代营销”的模式，大力发展绿色精品农业。

　　通过“我的幸福计划”，种田、喂猪、养鸡，这些曾经被看作“没有花头、没有赚头、没有奔头”的传统农业成为了留守农民增收致富的重要渠道。如今，高二乡稳定种养稻谷、土猪、牛、羊等，并形成油茶、笋竹两用林、高山蔬菜基地“三个千亩”规模，实现人均增收1100元。

　　小柘坑村是生态水稻种植大村，25户农户参加了“我的幸福计划”并签订水稻种植合同120亩，订单收购价5.40元/公斤，加上政府奖励0.2元/公斤，平均每亩可增收1000余元，种植户预计可增收12万元。

　　经过几年发展，“我的幸福计划”已经成为高二乡综合性扶贫工程，目前已经全县推广。如今，幸福乡村系列产品像花儿一样次第开放，从原来的“幸福田园”衍生出了“幸福家园”“幸福学堂”“幸福公社”“幸福花海”“幸福菜箱”等系列幸福产品，外出的高二人回来了，高二的农业品牌打出去了，山区群众的幸福感、获得感得到极大提升。

　　“群众的幸福是最高标准。”在省农办扶持下，高二乡全面开展了秀美乡村、山区经济、特服项目、山海协作、一事一议、生活污水治理等农村资金项目建设。

　　2014年一次性拆除危旧房172户、占地面积1.2327万平米，其中连片拆迁1000平米以上的就有大柘坑、风厂村、大庄村、高峰村、香仁厂等5个村。完成了北坑、风厂等村旧村改造，冷坑、大柘坑、高峰等村整治提升，实施旧住宅区改造2万多平米。

　　因地制宜开展了“五水共治”，先后完成8个村农村生活污水治理工程。全乡硬化村内道路达3万多平米，安装路灯486盏，修建挡墙2.5万平方。

　　翻开杨叶勇的扶贫笔记，上面工整地写道：“要努力为群众办实事、做好事，用我们的辛苦换取群众的幸福。”近年来高二的快速发展不正是有一批像杨叶勇一样脚踏实地、无私奉献的人们在用自己的“辛苦指数”来换取群众的“幸福指数”吗？百姓的眼睛是雪亮的，看得到他们流下的汗水；百姓的心中也有一杆秤，掂量得出他们肩负的沉甸甸的分量。

对群众道真情帮群众解真难

　　指导员名片:祝美群，省农办改革指导处副处长，省派农村工作指导员，2009年2月至2011年2月挂职高二乡副书记。 

　　农村工作指导员远离机关、远离家人，独立开展工作，要耐得住寂寞；农村工作清汤寡水，没有所谓的“好处”，不能向群众伸手，要守得住清贫。要遵守群众工作纪律，不吃拿卡要，为群众办事不谋私利。要学会用脚步丈量民情，密切联系群众，与群众交真心，同群众讲真话，向群众求真知，对群众道真情，帮群众解真难。农村指导员工作面向的是基层群众，重心在增收致富上，欠地达地区如何加快发展步伐，同样要有所创新，要根据当地生产生活的条件，找出发展的“瓶颈”在哪里？“症结”在哪里？然后会同乡、村两级制定出详细的发展规划，科学实施。像磐安这样的纯山区县，农业发展仍是弱质产业、农民生产相对困难的现实，如何改变农村经济发展滞后之状况，如何解决制约农业、农村发展的深层次矛盾，如何建立农民收入持续稳定增长的长效机制？这些都需要用创新的精神、发展的眼光去认真思考，积极作为。

推进“幸福计划”转型升级

　　

　　指导员名片：杨叶勇，省农办扶贫开发处主任科员，省派农村工作指导员，2014年10月至2016年10月挂职高二乡副书记、大柘坑村第一书记。

　　2014年10月27日，杨叶勇第一次踏上了驻村所在地——高二乡大柘坑村，“在那里我见到了热情的乡干部、淳朴的村民。”这是杨叶勇对高二乡的第一印象。

　　来到高二以后，杨叶勇很快融入高二乡干部群体。通过进村入户走访调研，2个月时间内，他全面了解了13个行政村、51个自然村的基本概况。

　　2016年消灭“4600元以下”低收入农户过程中，杨叶勇指导高二乡制作《因人施策、精准扶贫》政策宣传小册子，探索出“创建影像档案、动态消除贫困”的成功做法。

　　面对旅游扶贫的浪潮，杨叶勇提出，要把传统农耕为主的农、林产业，及时融入到旅游观光、农家乐休闲旅游业发展过程中，推进“幸福计划”转型升级。

　　最为人津津乐道的，是杨叶勇建议的壮大村集体经济项目。通过将省农办结对帮扶资金捆绑使用，高二乡的丰陈、高峰、大庄、小湖山、风厂、小柘坑、冷坑7个村成立物业公司，在下初坑建设精品民宿“小木屋”集群。

　　目前，下初坑集体物业经济项目已经建成并投入使用，每年为7个村稳定提供10万元左右的集体经济收入，实现了集体经济薄弱村发展上质的提升。

把服务群众当作一件快乐的事

　　指导员名片：周人笔，省农办经济发展处副处长，连续两任省派农村工作指导员，2011年4月至2014年9月挂职县农办副主任、高二乡副书记，先后担任高峰村、大柘坑村第一书记。

　　下派期间，周人笔把服务群众当作一件乐事，从群众急需的事情做起，脚踏实地办实事、做好事。充分发挥农村工作指导员“六大员”和扶贫帮扶联络员职能，累计落实帮扶项目14个、项目资金约380万元，为派驻地乡村的发展提供了有力保障。

　　在确保联系结对村每年5万元发展资金的基础上，增加10万元用于高峰村项目扶持；通过省农技推广中心金华市分中心，为高二弥猴桃基地品种改良争取10万元发展资金。

　　从省农办争取资金30万元，连扶三年，用于高二乡“我的幸福计划”的发展；申报冷坑村下初坑自然村为历史文化名村(一般村)指标，补助40万元，着手打造一个生态休闲的都市农庄，也即如今的下初坑“泥庐”民宿项目。

　　周人笔还热心助人，时刻关注留守儿童健康成长。发动女儿所在班级与高二小学结对，将废纸板、旧饮料瓶收集起来，将零花钱积攒起来，每月凑足500元钱，用于资助困难孩子每人每月100元生活费，解决他们生活上的困难，累计捐赠11000元。

让山民变得富裕是我的使命

　　指导员名片：叶继平，省农办基层建设处副处长，省派农村工作指导员，2016年11月至今挂职高二乡副书记、小湖山村第一书记。

　　我是小湖山村的第一书记，很高兴以省派农村工作指导员的身份来到到高二乡。高二乡给人的第一印象是山好、水好、人好，如何让绿水青山间的山民变得富裕是我的使命。

　　驻村指导员有当好村情民意的调研员、当好政策法规的宣传员、当好富民强村的服务员、当好矛盾纠纷的调解员、当好制度建设的督导员、当好组织建设的指导员“六大职责”，我认为最主要的就是加强村级组织建设、发展村级集体经济，促进低收入农户增收致富。

　　要履行好这六大职责,关键是要“接地气”，对农村工作指导员来说，群众就是“地气”，须臾离不得、疏远不得，不然就成了无本之木、无源之水。

　　我从农村工作指导员的实践与体会感到，“接地气”可谓好处多多、益处大大。“接地气”能积淀底气，了解群众的所思所想所盼所求；“接地气”能生发灵气，从群众的实践中找到新点子、新思路；“接地气”能催生正气，群众的诚实淳朴，会让自己的心灵受到洗礼，思想得到升华；“接地气”能汇聚朝气，在群众的火热生活中接触新事物，学到新知识，燃烧激情，催发干劲。

大庄：铺筑“中街”方便村民进出

　　“这条横贯村庄的水泥路我们称为‘中街’，铺筑完成后方便了20多户农户的进出，有将近一半的村民从中受益。”大庄村大庄自然村蔡岩春说。

　　据介绍，该自然村有53户、154人，但青壮劳力大部分外出务工，在家人员仅24人。2003年，该村铺筑了600多米的环村水泥路，但村庄中间的这条路却因为种种原因耽搁了下来，给村民进出造成了不便。“我家有2辆轿车，但路未铺筑以前，开不到家门口，所有货物都要肩挑背驮，上一段台阶路，很不方便。”孔兰香说。

　　2015年7月，在省农办扶持下，这条“中街”终于在11月份完工，加上原先的环村公路，使得村庄道路变得“四通八达”。因为货物可以运到家门口，村民蔡岩贵去年完成了拖延多年的二间四层楼房的外墙粉刷。

　　近年来，该村还先后完成了地下排水排污管网的埋设，投资100万元的进村道路正在施工当中。

高峰：基础设施建设上台阶

　　“办公综合楼好气派，停车场好大哟。”走近高峰村牛娘丘自然村，记者心中发出了由衷的感叹。

　　据介绍，该村办公综合楼占地168平方米，于2011年下半年动工建造，2012年7月份投入使用，大大改善了办公条件。“原来，我村要到乡办林场破旧的砖木结构房子里办公，只有一间办公室，若开党员会，村里20多个党员都参加的话，就会挤不下，有人要坐到院子里，很是无奈。”村会计张金东说。

　　牛娘丘停车场占地30多亩，于2014年10月动工，总投资160万元，于2015年4月下旬“杜鹃花节”期间投入使用，一个节日下来增加集体收入7万多元。2016年的“杜鹃花节”期间收入5万元。

　　近年来，该村还进行了村内道路硬化、生产路、景区星级生态公厕等多项基础设施建设，夯实了旅游发展的基础，使农民从中得到实惠。

丰陈:路通了 村美了

　　“这几年，我们村最大的变化就是交通状况和居住环境得到了很大的改善”丰陈村支部书记周树长说。

　　自从省农办结对帮扶以来，丰陈的交通状况得到了极大的改善，前后投入430多万元。先后完成田坑、照研岗、照研、桥头等4个自然村通村道路建设和路面硬化。2012年完成西坑—仙居联网公路建设，2015年完成村庄段道路建设，2016年完成道路硬化。

　　北坑是丰陈的一个自然村，高高的山，凹凸不平的山路，贫穷的村庄，曾经是北坑村的真实写照。如今，走进北坑，展现在眼前的是一幢幢崭新的小楼房，村内水泥道路四通八达。

　　该村的变化得益于危旧房改造新村项目的实施，省农办不仅给予了380万元的项目资金，还帮助请来浙师大的专业团队进行规划设计。

　　截止目前，所有村民都已建起了新房。在建起新房后，很多村民都有办农家乐的想法，这样，村民在家门口就能挣钱了。

冷坑:让村民过上幸福生活

　　近两年，高二乡冷坑村下初坑自然村成了磐安旅游的新热点。也是省农办在高二乡以发展旅游产业促进扶贫成效的一个缩影。

　　2013年，在省农办的项目支持下，品尚道农业发展有限公司把这些闲置的泥土房租了下来，租期为30年，每间租金1.8万元。尔后，公司进行设计改造，计划打造“我的幸福计划”的升级版——“幸福里农耕文化产业园”。

　　“这些泥房原先是猪圈、牛舍、柴火房，我们租下后重新改造、装修，产权还是归原户主，这样村民就有了稳定的租金收入。同时，村民还可以根据自己的专长，成为我们的员工。比如做饭的、搞卫生的、种田的，到时候他们不需要到城里打工，同样有工资发。”品尚道农业发展有限公司总经理蔡文君说。

小湖山：感恩在点滴变化中

　　“太感谢省农办了。”谈到省农办对小湖山村的帮扶，村支书郭金银如数家珍，“资金互助会补助20万元，2条生产路55万元，220亩猕猴桃基地改造110万元，7.5公里公路拓宽改造100万元，3.5公里道路硬化90万元。”

　　郭金银回忆，以前的小湖山也有过做不成集体事业的时候，“那主要是因为穷，‘穷’引起了斤斤计较的恶性循环。”自从省农办结对以来，郭金银通过通村道路建设，一下子扭转了群众对村干部的看法。

　　凭借省农办资金，村干部得以放开手脚大干快干，群众对集体事业也格外上心，对各项工程用到的土地格外大方。经过几年的发展，小湖山村成为了远近闻名的团结村、进步村。“通过项目带动班子团结，带动村庄发展，我们对党委政府，对省农办一直很感恩。”老党员王云连激动地说：“省农办给予我们的帮助都是实实在在的。”

大柘坑：农民增收人居环境得到改善

　　大柘坑村是2008年以来，省农办结对帮扶高二乡的7个村之一，在农办的指导帮扶下，农民增收、人居环境提升方面获得较大改善。

　　村委主任吴锦法说:“省农办对我们的帮助最大的还是在农民增收上面，我们村的3条毛竹基地生产路都是依靠省农办扶持资金建设的，过去毛竹每百斤只卖10元，现在涨到30元，农民依靠卖毛竹增加了不少收入。”

　　问起最直观的变化，村民吴旭升指出是人居环境的改善提升。“我们利用农办资金完成了农村生活污水治理工程，接户率在85%以上。”解决了排污问题，村庄环境更整洁，河道更干净。

　　提起农村指导员杨叶勇，村民无不翘起大拇指，“杨处亲自指导我们村开展了美化、绿化工程，消除了全村赤膊墙，美化墙面6500平方米，打造精品文化墙，为我们发展乡村旅游明确了思路。”

风厂：推倒一个旧村 建起一个新村

　　时间回拨到2014年11月10日，风厂村办公楼人头攒动、井然有序，高二乡第一个地级差安置大会在这里举行。抓住“三改一拆”有利契机，3月份，该村一次性拆除危旧房25户2200平米，5月开始“三通一平”，9月通过村庄规划，10月通过实施办法，11月通过安置细则，风厂以一路狂飙的方式急速推进老村改造。
　　如今，风厂新村新楼林立，蔚为壮观。村委副主任王军乾介绍，老村改造基本完成以后，风厂着手民宿开发，动员农户开办农家乐了。他说：“没有省农办的雪中送炭，我们村不会有这么美的面貌，可能基础性的挡墙建设都无法完工。”
　　该村除了老村改造，省农办还帮助完成了上初坑自然村防洪堤、拦水坝、道路硬化等建设项目，总投资超过400万元。 

大事记

　　●2008年3月，省农办与高二乡确立结对扶贫关系。

　　●2008年1月，实施低收入农户奔小康工程。

　　●2009年1月13日，省委副秘书长、省农办(扶贫办)主任夏阿国到高二乡考察农业基地、慰问贫困户。

　　●2009年2月27日，省农办副主任李一飞到高二乡调研。

　　●2009年6月，新城区异地物业楼开工，惠及高峰、大庄两个村。

　　●2010年4月28日，省农办副主任李一飞、严杰到高二乡调研。

　　●2010年12月22日，省农办副主任余振波、严杰、副巡视员童屏雄到高二乡结对帮扶。

　　●2011年1月5日，省委副秘书长、省农办(扶贫办)主任夏阿国到高二乡走访慰问。

　　●2011年4月7日，省农办副主任高启华到盘峰、维新、高二调研。

　　●2012年1月9日，省农办副主任邵峰到高二、维新扶贫走访。

　　●2012年7月，启动大湖山度假区项目建设。

　　●2012年3月，实施“我的幸福计划”富民惠民项目。

　　●2012月6月，浙中杜鹃谷开工建设。

　　●2013年1月23日，省委副秘书长、省农办(扶贫办)主任章文彪到维新、高二走访慰问。

　　●2013年1月，实施低收入农户倍增计划。

　　●2013年4月，举办第一届“浙中杜鹃花节”。

　　●2014年1月25日，省委副秘书长、省农办(扶贫办)主任章文彪到高二乡走访慰问。

　　●2014年1月26日，省农办副主任高启华到高二乡调研欠发达县退出机制。

　　●2014年3月13日，省农办副主任高启华到高二乡检查农村工作指导员工作。

　　●2014年4月，第一期“幸福学堂”开班。

　　●2014年7月31日，省农办副主任邵峰到高二乡走访7个结对帮扶村。

　　●2014年9月，七仙湖获评省级高山湿地公园。

　　●2015年5月，下初坑“泥庐”高端民宿项目启动建设。

　　●2015年6月，杜鹃物种园和华顶杜鹃园开工建设。

　　●2015年7月，成立村集体有限公司，开工建设生态小木屋集群，惠及7个扶贫结对村。

　　●2015年8月，幸福里农耕文化产业园项目开工建设。

　　●2015年10月28日，省委副秘书长、省农办(扶贫办)主任章文彪到高二乡走访“4600”以下贫困农户。

　　●2015年12月，178户286人“4600元以下低收入农户”全部消除贫困。

　　●2016年1月28日，省农办副主任邵峰到高二乡节前慰问。

　　●2016年3月，盘峰—半岭—牛娘丘道路工程和高峰大型停车场全线完工，打通“旅游主干线”连接精品南线的交通环线。

　　●2016年7月，“幸福公社”“幸福菜箱”启动运营，顺丰快递入驻高二。

　　●2016年8月2日，省农办副主任高启华到高二乡调研旅游扶贫项目、村集体物业经济建设项目。

　　●2016年10月，大冲线“民生主干线”生命防护工程启动建设。

　　●2016年11月9日，省农办副主任高启华到高二乡调研村集体经济发展情况。

　　●2017年1月5日，省农办副主任高启华到高二乡调研结对扶贫村集体经济发展思路。