开幕式由大会执行主席、主席团常务主席陈国标主持。大会执行主席傅显明、王志强、陈国标、虞贵荣、潘丽霞、蒋秋良、张文明、张方荣、陈国慧、徐晓凌、傅华明、李将和、张炎彪、孔宝华、吕飞陆、陈桂芬、陈飞及主席团成员在主席台就座。

　　市人大常委会副主任陈志身，市人大常委会委员、政研室主任卢洋春到会祝贺。县政协主席陈剑波在主席台就座。在磐选举的市人大代表，县政协全体委员列席大会。

　　县委、县政府、县政协班子其他领导，县人武部、县人民法院、县人民检察院、大盘山管理局主要领导，在磐的历届县人大老领导在会场前排就座。

　　上午9时，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。

　　县长王志强代表县政府向大会作工作报告。

　　报告指出，过去一年，县政府紧紧围绕“五大愿景”“五个磐安”总体部署和与全省同步小康、打造身心两安“大花园”工作目标，谋划制定了九个三年行动计划，统筹推进“三强三促”“三招三引”和“十大攻坚战”，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。工作成效主要体现在八个方面：发展质量稳步提升，实体经济稳中向好；资源要素有效整合，发展平台不断夯实；拆建管融多措并举，城市建设加快步伐；乡村振兴全面实施，三农工作创出特色；项目建设取得突破，有效投资后劲增强；污染防治强力攻坚，生态建设全面加强；深化巩固为民理念，民生福祉有效提升；改革创新不断深入，发展环境持续优化。

　　报告指出，2019年是新中国成立七十周年，我们必须拼搏实干、加压奋进，以优异成绩向祖国献礼；2019年是我县与全省同步高水平小康的关键之年，我们必须坚定信心、保持定力，加快发展实体经济，加大力度改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往；2019年是品质山城建设的见效之年，我们必须持续发力、加快建设，在展示城市新形象上取得重大突破；2019年是事关磐安长远发展的重大项目落地之年，我们必须攻坚克难、大干快上，进一步开创磐安发展新局面。

　　报告指出，2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦高质量、竞争力、现代化，抢抓新机遇，培育新动能，激发新活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济健康发展和社会大局稳定，奋力建设身心两安“大花园”，开创“五个磐安”建设新局面，为与全省同步高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　报告建议，2019年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右；四项投资结构性指标增长10%以上；一般公共预算收入增长8%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%；功能区水质达标率100%，大气质量优良率95%以上；单位生产总值能耗和污染排放量完成省市下达目标任务。

　　报告提出，实现上述目标，要重点抓好五个方面工作：一是以振兴实体经济为要务，优化发展环境，加快动能转换，高质量建设“活力磐安”。二是以创建国家生态文明示范县为目标，落实主体责任，全面提标升级，高标准建设“生态磐安”。三是以促进城乡融合发展为统领，加快有机更新，推动协调共进，高品质建设“美丽磐安”。四是以打造全域旅游目的地为抓手，彰显特色优势，打响区域品牌，高水平建设“养生磐安”。五是以增强百姓获得感为落脚点，补齐民生短板，提升公共服务，高效益建设“和谐磐安”。

　　报告指出，深入推进“五个磐安”建设，需要我们谋全局、抓重点、出实招，在“四个坚持”上下功夫、求突破、强支撑。要坚持平台为基，增强绿色发展的承载能力；要坚持项目为王，营造大抓项目的浓厚氛围；要坚持保障为要，增加要素资源的有效供给；要坚持改革为先，增强体制机制的竞争优势。

　　报告强调，全面加强政府自身建设。2019年是机构改革落地之年、本届政府届中之年、数字政府建设关键之年。要始终把强谋划、强执行作为生命线，把提高行政质量作为核心目的，把提高行政效率作为关键环节，把提高政府公信力作为根本遵循，持之以恒推进政府自身建设，全面提升治理能力。一要忠诚担当，保持拼争抢创的干事激情。二要科学民主，提升重大事项的谋划能力。三要再造流程，建设高效运转的数字政府。四要转变职能，提高依法行政的工作水平。五要从严治理，树立清廉政府的良好形象。