2009年10月1日，首都各界庆祝中华人民共和国成立60周年大会在北京举行。这是天安门广场举行隆重的国旗升旗仪式。新华社记者侯俊 摄 资料图片

　　二

　　在可预见的将来，上述“虽强犹弱”的中国国际定位不会发生重大变化。这就决定了中国仍然必须坚持“韬光养晦、有所作为”的战略思想。

　　上个世纪90年代初期，邓小平提出的中国国际战略思想的核心，被概括为“韬光养晦，有所作为”。早在1995年邓小平还在世时，时任外交部长的钱其琛，即在公开发表的讲话中对这一战略思想提出的背景和内涵做出了一个完整而准确的论述：

　　进入90年代前后，国际风云剧变，世界社会主义遭到严重挫折，两极格局瓦解，各种政治力量重新分化组合，世界进入新旧格局交替的大变动时期，中国面临西方国家联合施加压力和制裁的威胁。邓小平同志综观全局，对形势突变及时做出了精辟的论断，谆谆教导我们，要冷静、冷静、再冷静，及时提出冷静观察、沉着应付、稳住阵脚、韬光养晦、有所作为等战略方针。他指出，不管国际形势如何变化，我们都要在和平共处五项原则的基础上从容发展与所有国家的友好关系；我们要保持警惕，谁也不怕，谁也不得罪，朋友要交，心中有数；要韬光养晦，埋头苦干，不扛大旗不当头，过头的话不说，过头的事不做；要真正扎扎实实地抓好经济建设，不要耽搁；中国在国际舞台上不是无足轻重，是能够而且应该有所作为的。

　　回顾时代背景，可以看出邓小平提出“韬光养晦、有所作为”思想的针对性。首先，在苏联和东欧国家发生剧变、我国因1989年政治风波而遭到西方制裁的不利国际环境下，党内一些同志做出了错误的战略判断，如担心美国将“挥师东向”，集中力量遏制中国；其次，那时党内出现某种悲观情绪，认为世界格局已成为“美国独霸”，中国在国际上无足轻重；第三，一些同志不够沉着冷静，在国内工作中要求以“反和平演变”为纲，否定改革开放的总方针，在对外工作中提出同美国和西方对抗的激进主张；第四，某些对外政策偏激的发展中国家领导人要求中国“扛旗当头”，结成抗衡西方的联合阵线。

　　正像邓小平在1992年南巡讲话中提出在国内“要警惕右，但主要是防止‘左’”一样，“韬光养晦、有所作为”的思想，是在对外工作中既要警惕西方政治图谋，更要防止同西方对抗，以维护国内国际两个大局的协调和稳定。“韬光养晦”的精神实质是冷静、谨慎，长期埋头苦干，集中精力干中国自己的事，在国际上不当“头”。“有所作为”则指不应妄自菲薄，在国际舞台上必须发挥应起的作用。有些研究者将“有所作为”理解为不屈服于西方压力，敢于斗争，是有一定道理的，但并不全面。同西方国家“发展合作、不搞对抗”，勇于克服重重阻力加入世界贸易组织，参与联合国维和行动等，也都是“有所作为”的表现。

　　在邓小平提出这一富有远见卓识的战略思想以后的二十余年里，我国国力有了大幅度提升，国际地位明显上升，而西方总体实力地位相对下降。单就此而言，应该说我国的国际环境有了很大改善。于是国内有研究者提出，“韬光养晦”的思想已经过时了，应当丢弃，代之以更为积极的外交态势，为维护中国权益不惜斗到关系破裂，绝不畏惧对抗。

　　在一些观察家所表述的“新兴大国集体崛起、西方国家整体衰落”的趋势之下，特别是在我国同发达国家的经济实力迅速接近的情况下，告别韬光养晦时代，开创强势外交新时代，在国内公众中的确有一定的吸引力，从理论上说也不失为一种战略选择。但是，一个值得深思的问题是：为什么近年来，特别是在2010年，尽管美国和日本都内外交困，欧盟经济和内聚力也不景气，人们反倒感觉中国面临的国际环境压力在增加呢？如果现在我们不再坚持韬光养晦的思想，将会产生什么后果呢？

　　将今天我国面临的国际压力同20年前的形势做更为深入的对照，对这些问题的回答就清楚了。正如钱其琛当年所指出的，苏东剧变、冷战结束时，“中国面临西方国家联合施加压力和制裁的威胁”，因而需要韬光养晦。今天西方国家对我国的压力减轻，制裁基本解除，但对我国的外部挑战是全方位的，更为复杂，某些方面甚至更为严峻。近年来新的国际挑战，在经济领域有国际金融动荡、部分国家的经济衰退及其带来的市场萎缩、各国的经济民族主义和贸易保护主义，等等；在国家安全领域有领土领海争端尖锐化、海上军事冲突的危险、周边国家的核武装与核扩散问题、国际恐怖主义，等等；在非传统安全领域有能源短缺和原料价格上涨、气候变化、海外公民和企业的安全、海盗、走私贩毒、公共卫生、食品安全，等等。另外，国内国际两个大局的互动，远比20年前更为紧密。“法轮功”、网络安全等问题，20年前都是不存在的。与国际因素相关的“台独”、“藏独”、“疆独”等分裂主义威胁，今天比20年前严重得多。

　　此外，西方发达国家仍然保留着冷战时期形成的政治、经济、军事联盟体系，作为一个整体在国际体系中占据着明显优势。跨大西洋联盟，即欧盟和美国、加拿大，占世界经济总量的50%以上。如果再加上日本、澳大利亚、新西兰等发达经济体，则达60%以上。发达国家的科技、文化、教育水平和创新能力，以及相对稳定的国内政治和法律环境，是它们在相当长时间内能够维持国际优势的基础。一些新兴国家实力的上升，削弱了西方的主导地位，分担了西方对我国的压力，但对我国的国际环境也带来一些新的复杂因素，其中有利也有弊。比如，随着印度、越南等国家实力地位的上升，中印、中越之间的矛盾和竞争开始突出起来，而它们同美国的关系反倒有了改善。

　　由此看来，国际格局的大变动，包括西方的不景气和新兴大国的崛起，并不自然而然地带来我国国际环境的改善。同20年前相比，虽然我国实力地位有了极为显著的提升，国际压力却并不因此而减轻，这就是所谓“大有大的难处”。同时，国内国际两个大局的互动日益紧密，使内外挑战相互交错、相互转换，防范和应对的难度增大。国家实力的增强，要转化为有效地维护国家核心利益的政策手段，亦有待时日。

　　在国际挑战增加而不是减少的情况下，作为一种战略思想，“韬光养晦、有所作为”仍然具有强烈的现实意义，必须坚持而不能放弃。近年来，我国某些人士在对外交往中流露出一种虚骄之气，一些研究成果和媒体报道对国际形势和我国国际定位的判断也出现了过分乐观的偏向，这是值得十分警惕并应予以纠正的。如果不坚持韬光养晦的战略思想，甚至反其道而行之，就会丧失良好的发展机遇和逐步改善的国际形象，受损的不仅仅是同美国和西方的关系，而且会使对外关系中的难题影响到国内稳定和发展。