2001年9月12日，一名10岁的幼童坐在纽约街头，在地上画出世贸双子塔被飞机相撞的那一霎那。这幅照片作为展品于2011年9月1日在华盛顿史密森尼国立美国历史博物馆举行的“铭记与沉思”“9·11”恐怖袭击十周年展览上展出。CFP供图
第二阶段从2003年～2008年，反恐形势持续恶化。美国出于一已之利，不顾盟友的强烈反对，发动了伊拉克战争。美国对外政策的单边行为，不仅动摇了国际反恐联盟，削弱了全球反恐的积极性，而且美国反恐重心的转移也给恐怖分子重新整合、卷土重来创造了机会。
另外，美国在反恐行动上的利已主义和双重标准，使全球参与、配合美国反恐的意愿大大降低，直接影响了全球的联合反恐行动。2003年～2008年期间是恐怖组织死灰复燃、重新坐大的时期，在这个时期，基地组织不仅催生了许多同样危险的附属组织，而且还推动其外围组织在世界范围广泛扩散，使局势非常危险，给全球反恐形势带来了较大的压力。
第三阶段是从2009年奥巴上台后至今。美国为摆脱不利的反恐处境，放弃了小布什时期的单边主义、武力为主的反恐政策，在反恐上放低姿态，采取合作的态度和文武并重的反恐策略，并专门针对阿富汗战争出台了新战略，为抓捕本·拉登创造了条件。今年5月1日，美国十年来上下期盼的意愿——击毙本·拉登终于实现，本·拉登的死亡对持续十年的反恐行动是一个鼓舞，对恐怖组织的军心士气是一个打击。但其它地区的恐怖组织和恐怖活动却呈上升态势，如南亚、中东、北非等地。
十年反恐中，虽然本·拉登被打死，但正如本·拉登接受巴基斯坦媒体采访时所说的那样“即使我不在了，圣战仍将继续”，继承了本·拉登衣钵的恐怖组织在美国的打击下向世界各地转移，重新聚合，积蓄力量，准备再次发动新的进攻。美国虽然保住了自己国土安全，类似“9·11”的袭击事件没有再次大规模发生，但其他国家的国土却打开了地狱之门，恐怖威胁并没有减少。
反恐目标未能实现的十年
过去的十年间，全球在反恐上投入巨大，也取得了不少阶段性反恐成果，但与过去相比，无论是恐怖组织本身还是其对人们的恐怖影响并没有得到有效控制。
反恐投入巨大。十年来，各国为了反恐都投入了大量人力、物力和财力。美国在过去的十年反恐中，投入反恐人员超过120万，截至2011年9月1日，美军在反恐战争中死亡约6000人，5.5万人不同程度受伤。
据布朗大学《战争代价》的研究报告指出，自“9·11”事件至今，美国反恐战争的开支为2.3万亿～2.7万亿美元。十年前发动阿富汗战争时，美国生产总值占全球的1/3，它的军事花费也是全球的1/3。今天，美国的生产总值是全球的1/4，它的军事花费却是全球的1/2。
美国参联会主席迈克.马伦指出：美国国家安全面临的最大威胁是预算赤字。十年反恐下来，美国已是身心疲惫，事实上，美国已经进入反恐“疲劳期”。美国的北约盟国不仅开支巨大，而且也成了世界恐怖主义袭击的对象。对盟友来说，没有比自己也成为恐怖主义袭击的对象更糟糕的事情了。
恐怖组织并没有减少。虽然全球进行十年的反恐，尤其是美国及其盟国运用了大量的武装力量，但恐怖组织的数量并没有减少。美国在阿富汗实施大规模的持久反恐，虽然沉重打击了基地组织，但阿富汗的恐怖活动并没有减少，反而呈上升趋势，并有向南亚、中东、非洲等地区蔓延的趋势，特别是巴基斯坦已成了恐怖活动的重灾区。
一位巴基斯坦记者在希拉里访问巴基斯坦时直言不讳地向希拉里指出：美国一次“9·11”，却给巴基斯坦带来了天天“9·11”。美国及其盟国由于只重点打击对自己构成威胁的恐怖组织，而对其他恐怖组织采取事不关己、高高挂起的态度，致使全球在打击恐怖组织上联而不合的现象常常发生。
恐怖活动并没有减弱。全球虽然展开了持久反恐，但恐怖活动并没有减弱。尽管自2001年～2003年期间，恐怖活动明显减弱，但自2003年美国发动的伊拉克战争之后，恐怖活动呈逐渐上升的趋势，不仅让美国大伤脑筋，也让世界的反恐形势陷入了混乱。
虽然2009年奥巴马上台后，调整了反恐策略，加大了反恐力度，但由于美国在反恐过程中实行双重标准和利己主义政策，降低了世界各国参与联合反恐的主动性和积极性，使全球联合打击恐怖主义、遏制恐怖行为的作用进一步弱化。特别是美国在反恐战争中，其反恐目标扩大化和反恐目标的偏离，都导致恐怖主义发生的数量上升了。在过去十年里，恐怖主义袭击数量的上升和恐怖主义势力的发展，是美国过度的反恐行动激发出来的，这也是“越反越恐”的原因。
人们的恐惧心理并没有改变。反恐的目的是为了消除恐怖主义，增强人们的安全感。但是，在持续十年的反恐中，民众不仅没有看到反恐带来的安全和幸福，反而更担心随时可能出现更多的袭击。
美国在持续十年的反恐中，虽然其本土发生的恐怖事件少了，但其国内为反恐通过的法案以及采取的防恐措施，使美国人民对恐怖的担忧一刻也没有停止过。美国人外出旅游时，为了防止遭受恐怖袭击，特意穿上印有加拿大国旗的衣服。今年5月1日，长期以来令美国朝野神经紧张、坐卧不安的恐怖分子头目本·拉登终于被击毙，应该说美国人可以松一口气了，但事实上却让美国更加紧张，美国政府向全球发布旅行警告，要求所有在国外的美国人提防报复性袭击。
十年之前，对全球来说，本·拉登是世界头号恐怖主义；十年之后，对于国际恐怖主义来说，本·拉登已经成为一个符号，拉登之死只是一个符号的消失。尽管美国以反恐为名所进行的战争在实现其军事战略目标上有所进展，但消除恐怖主义、给人们以安全感的目标并没有实现。
