记者：中国农业目前仍然是传统的农业主体形态，一家一户的小农经济结构还没有根本改变。今后随着经济发展，随着进一步融入国际轨道，中国农业资源的配置、生产要素的整合包括土地利用、农村劳动力流动，必将从一家一户走向面对整个市场的挑战，面临更严峻的市场化、商品化和国际化的竞争。在这种背景下，您认为中国农业如何才能又好又快健康发展？

　　牛盾：今年是中国实施“十二五”规划的第一年。《规划》为农业发展提出了新的目标和要求。面对新的环境与形势，在开放条件下，我们必须不断加强对国际国内两个市场、两种资源的统筹，不断完善农业政策和体制，不断提高农业综合生产能力和国际竞争力，全面促进中国农业又好又快健康发展。

　　要加强统筹国际国内两个市场、两种资源。中国农业入世10年来的发展经验表明，坚持农业对外开放，在充分利用国内外两个市场和两种资源的同时趋利避害，加强对农业的支持和保护，是实现农业又好又快健康发展的必由之路。因此，必须不断提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，牢牢把握世界农业发展和国际农产品市场变化趋势，把握中国农业的比较优势，努力促进优势农产品出口，合理引导和有效调控短缺农产品进口，合理调整进出口结构，加大对先进适用农业技术的引进，推动结构优化，科技进步和产业升级。

　　要完善农业支持保护体系。与发达国家相比，中国农业支持保护体系还很不完善，支持保护水平很低。为此，我们必须在遵循多双边规则的基础上，不断加强对农业的支持与合理保护，创新支持和保护政策，形成既符合国际规则又反映中国国情的农业支持保护体系。一方面，必须坚持农业投入与国民经济增长相适应的原则，继续加大对农业的支持力度，重点加大对农业科技和农田水利等基础设施投入，继续实施粮食直补、价格支持、良种补贴等政策，扩大补贴范围、提高补贴标准，同时加强运用财政信贷担保与贴息、补助、税收、担保等经济杠杆工具引导和鼓励社会资金支持农业。另一方面，要充分利用关税、关税配额管理、贸易救济等手段加强对农业的有效保护，确保产业安全。特别是要加强大宗农产品进口管理，加强贸易救济体系建设，减少国外农产品对国内市场的冲击。

　　要提高农业综合生产能力和国际竞争力。中国是农业大国，但还不是农业强国。我们必须坚持以转变农业发展方式为主线，采取综合措施，不断提高农业综合生产能力和国际竞争力。第一，加大农业基础设施建设投入，切实改善农业生产条件；第二，继续推进优势农产品区域化布局实施，不断优化农业产业结构；第三，大力发展农业产业化经营，逐步提高农民组织化程度；第四，继续完善农产品质量安全体系，努力提高农产品质量水平；第五，继续增加农业科技研发投入，不断提高农业发展质量和效益；第六，全面提升政府服务水平，充分发挥行业组织作用。

　　要努力推动公平贸易环境建设。长期以来，高补贴和高保护一直是国际农产品市场的主要特征。乌拉圭回合谈判虽然首次将农业纳入世界多边贸易管理框架，但由于历史和现实原因，所建立的规则存在着许多严重的不平衡，没有充分考虑发展中成员农业的重要性和特殊需要。目前，以发展为主题的世界贸易组织多哈谈判步履维艰，再次陷入停滞，这对全球贸易发展和经济复苏十分不利。中国作为发展中的新成员，我们将继续与世界贸易组织所有成员一道，共同努力积极推动多哈回合尽早取得成功，为农产品贸易发展创造一个更加公平合理的国际环境。(记者徐恒杰)