特色小镇平台：无限未来在小镇

　　江南药镇、古茶场文化小镇作为我县两个特色小镇，承载着我县经济发展的希望。近年来，我县积极谋划与生态环保相融合的发展路径，全力推进特色小镇建设，成为我县经济转型升级、推动新型城镇化的特色平台。

　　“江南药镇”位于新城区，总体空间布局为“一带一路四区多点”。作为首批省级特色小镇创建对象，自创建以来，江南药镇以“天然中药材资源宝库”为基础，以中药材历史经典产业为依托，以药镇核心区块重点项目建设、景观打造、功能融合为重点，深挖中药特色底蕴，着力集聚高端要素，注重拉长特色产业链，深入推进项目建设。

　　经济功能是特色小镇建设的第一功能，发展和壮大中药产业是江南药镇建设的第一要义。江南药镇以打响“磐五味”精品道地药材品牌为使命，从源头保护和提升江南药镇道地中药材种质资源，依托省中药材种质资源圃、大盘山药用植物种质资源保存基地，建成2000亩以“磐五味”为主的道地药材种子种苗繁育基地，10000亩道地药材标准化示范基地。“磐五味”品牌被评为浙江省知名农产品区域公用品牌，“磐五味”生产加工技艺列入省级非遗保护名录，中药材产业被评为省示范性农业全产业链，“磐五味”精品道地品牌效应逐步显现。

　　江南药镇确立了“较真再较量、做长再做强”的发展思路，在产品上先做真再做大，在产业链上先做长再增强，着力打造浙产道地药材的集散地、全国精品道地药材的主产地、中药产业振兴发展的策源地，推动江南药镇中药产业振兴发展。

　　特色小镇建设出发点是“产”，落脚点是“人”，如何通过产业兴旺带给人们幸福生活，是小镇的初心。江南药镇建设重产也重城，按照“产、城、人、文”四位一体和生产、生活、生态“三生融合”要求，在产城融合上做足文章。以中药文化为魂，深挖中医养生文化内涵，全力美化药镇全域环境，建成“中药养生大道”、参茸保健品一条街、药膳一天街，筹建名中医馆一条街、药文化创意主题公园等主题旅游景点，实现游客在药膳制作、中药材加工等方面的互动体验，形成“串点连线、连线成片”“药在景中、景在镇中”的整体效果。

　　人和是江南药镇的目的，生活是江南药镇的尺度，让人们在江南药镇过上品质生活是江南药镇的追求。创建以来，江南药镇集聚了高端住宅小区、大型中级以上学校、3级乙等以上中医院等教育、医疗、功能为一体，基本形成“人气集中、产业集聚、配套健全、功能完善”的新型特色药镇。2017年、2018年，江南药镇连续两年获得考核优秀等级。

　　古茶场文化小镇区域主要包括玉山镇马塘、孔宅、铁店、向头、佳村和尖山镇陈界村等6个村以及周边山川田园。2016年1月，进入省级特色小镇培育名单，12月被列入省特色小镇文化建设示范点。

　　自古茶场文化小镇建设以来，我县紧紧围绕“一厅、两带、六区”规划，建设茶基地、培育茶龙头、创建茶品牌、打造茶产业、发展茶旅游、弘扬茶文化，持续办好斗茶大赛，力争5年内把古茶场文化小镇打造成中国知名的茶文化小镇。

　　项目既是古茶场文化小镇建设的重要载体，也是主要抓手。今年以来，古茶场文化小镇项目招商取得重大进展，已完成磐湖茶间、磐庐茶源两个项目签约，意向投资金额5亿元，已启动国有建设用地使用权挂牌出让手续；已初定杭州资森公司为马塘老街区新业态开发项目合作对象；美国邦特家居公司拟投资2.3亿元开发茶文化主题酒店单体项目已顺利签约。

　　古茶场文化小镇项目建设正在有序推进。政府投资项目中，投资1000多万元的马塘村小城镇环境综合整治项目顺利完成；东停车场投入使用；茶神湖山塘坝基开展心墙施工，完成70%工程量；社会资本建设项目舞龙源景区基本完成建设；千亩水果基地项目完成一期200多亩土地整理90%工程量。

　　古茶场文化小镇建设指挥部负责人表示，下一步，将积极推动磐湖茶间和磐庐茶源项目国土出让，推进马塘老街新业态开发项目与杭州资森公司深入磋商合作模式；统一谋划好基础设施项目招商，着重做好与亿利公司对接，争取及早确定小镇客厅项目合作方案；争取年内完成茶神湖山塘工程，加快茶文化主题酒店项目落地，争取年内规划方案通过审批。

农业发展平台：农业天地可以如此广阔

　　我县现代农业发展方兴未艾。2017年实现农业增加值11.76亿元，同比增长3.6%，居全市第一位；农村常住居民人均可支配收入16160元，同比增长10.3%，增幅位居全市榜首。目前，全县共建有省级现代农业综合区2个，粮食功能区1个，主导产业示范区6个，生产基地192个，特色农业精品园70个，休闲观光农业园20个，培育县级以上农业经营主体129家，建成粮食功能区3.06万亩，发展设施农业1.45万亩。

　　九山半水半分田，印象中山多地少的磐安何以在农业领域硕果累累？沟壑纵横的地理客观实际，何以走出一条农业发展的通天大道？答案藏在发展思路的转变之中。今年以来，我县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“12581”(1：抓好全域土地综合整治；2：提升农业两区；5：发展五大主导产业；8：建设八个万亩农业基地；1：建立一个现代化农业生产服务体系)的工作思路，优化农村产业结构，促进三产深度融合，加快现代农业产业发展平台建设，不断拓展农业发展空间，挖掘农民增收潜力，推动乡村振兴战略实施。

　　长期以来，我县农业土地资源存在分散、流转难等问题，制约着现代农业的发展。2017年初，我县对全县土地整治潜力进行深入调查摸底，筛选了7个相对集中连片的区块，探索实施“连片谋划、连片整合、连片开发、连片整治、连片造景”五连片土地综合整治，力争到2020年底，垦造耕地10000亩，旱地改水田3000亩，耕地质量提升7000亩，简称“双万”工程。农业平台拓展工作组组长徐永平表示，实施全域土地综合整治，目的就是要打破多年来我县农业发展僵局，通过土地要素的合理配置提高土地利用效率，推动我县现代农业规模化发展。

　　通过持续多年的扶持培育，我县已基本形成中药材、茶叶、食用菌、高山蔬菜、生态畜牧业等五大主导农业产业，其产值占全县农业总产值85%以上。徐永平表示，优化农村产业结构，促进三产深度融合，加快现代农业产业发展平台建设，不断拓展农业发展空间，挖掘农民增收潜力，实现乡村振兴目标，落脚点在于8个万亩基地建设，使之成为现代农业的主战场、保障农产品高质量供给的主平台，引领现代农业新发展。

　　截至目前，梳理出的8个万亩基地项目已启动实施万亩中药材标准化种植示范基地、万亩生态美丽茶园、万亩旱粮基地、万亩瓜果基地、万亩高山茭白基地、万亩中蜂养殖基地等6个，已划定空间范围，明确实施主体和建设模式。

　　“因地制宜，结合各区位优势产业，深刻进行空间谋划，是8个万亩基地建设首先要思考的前提之一。”徐永平说。

　　我县是“中国药材之乡”，“浙八味”“磐五味”名响全国。立足于中药材产业优势，建设万亩中药材标准化种植示范基地，提升道地药材品质与规模。截至11月，万亩中药材基地取得喜人进展：全省首批农业特色强镇创建对象——新渥中药材特色农业强镇顺利通过省级验收认定。新渥祠下210亩浙贝母种植示范基地现已完成设施提升；新渥大芝山新建“互联网+道地药材”示范基地200亩，并依托中药材天地网建立中药材质量追溯系统；石秀铁皮石斛基地已开展林下仿野生种植铁皮石斛30亩；玉山源新磐五味博览园美丽田园示范基地已建成玻璃温室1200m2，花坛、风景墙、标识牌等已基本完成施工建设。此外，县中药材研究所还在新渥永加、冷水白岩、仁川方山等区块开展浙贝母良种栽培、标准化种植、绿色生产防控等技术示范，辐射带动新渥、冷水、仁川等乡镇(街道)药农种植中药材2万多亩。

　　“玉山、尖山、尚湖等三个乡镇茭白总产量达4万多吨，产值近1.3亿元，从业人员上万人……”一连串亮眼的数据表明，高山台地种植茭白大有可为。万亩高山茭白基地建设以来，已提升发展2.1万亩高山茭白，建设标准化栽培示范基地5个共3600亩，实施统一翻耕、种植香根草、安装杀虫灯，实施病虫害绿色防控，取得种植户广泛好评；建设茭白保险冷库两个，一个已建成并投入使用，另一个年底争取完成；建设两个茭白分级交易市场并投入使用。

　　传统种植业以前所未有的姿态，汲取广阔的农业天地养分时，新兴产业也在我县落地生根。站在尚湖镇黄林坑村药乡蜂谷生态药蜜文化园门前，磐安县药乡蜂谷生态农林有限公司董事长倪伟成感慨万千：“今年之前，这里还是一块不毛之地。如今，通过万亩中蜂养殖基地建设，昔日沉寂的广袤山地展露出勃勃生机和活力。”

　　生态药蜜文化园自今年7月建设以来，已完成土地整理、门楼装修设计、蜜源播种、蜂种引进等基础项目。通过精心培育，已成功扩大中蜂养殖规模，完成全年中蜂养殖6000群。一个集科学实验、示范推广、产业孵化、文化宣传、休闲观光等为一体的产业园已初见雏形。

　　接下来，我县将加快产业结构调整，围绕茶叶、粮油、蔬菜、中药材、食用菌等特色种养业，提标扩面，打造特色产业带，推进三产融合，实现以农造景，以景带旅，以旅兴农，以农促旅。

旅游发展平台：春天里的“大花园”

　　休闲养生旅游是我县“一号产业”。近年来，我县始终坚持以创建国家级“全域旅游示范区”为抓手，以旅游产业平台建设为重点，以旅游“大平台+大景区+大项目”为核心和工作载体，力促旅游发展再上新台阶。

　　今年以来，全县各乡镇(街道)部门以旅游项目建设为载体，抢抓“高铁时代”到来的历史机遇，通过优化空间布局，强化项目引领，整合提升景区和区域资源，切实培育壮大旅游产业，打响磐安旅游品牌。目前，我县有国家4A级景区3个、3A级景区4个，培育了高二下初坑、方前下村、尖山陈界等农家乐旅游村53个，1-9月累计接待游客1142.98万人次，实现旅游收入102.86亿元。一大批投资大、知名度高、带动作用强的旅游产业项目落地，有效提升了旅游产业发展水平。

　　虽然我县旅游整体发展水平有了明显提升，但也存在一些短板：一是缺乏大项目支撑，景区“低、小、散、弱”问题还没有得到根本改变。二是旅游业态不丰富，疗养度假类、体验互动类产品少，景区景点同质化多，旅游产品结构不合理。三是旅游特色不明显，文化内涵及中药材、茶叶等禀赋资源挖掘深度不够。四是旅游消费水平不高，导致旅游产业效益较低，对经济拉动作用乏力。

　　旅游平台拓展工作组组长陈辉表示，我县将按照全域旅游发展要求，结合区块自然优势、交通区位等实际条件，围绕产业集聚、功能完善、业态丰富目标，着力打造“一核两区三带”的空间布局。

　　打造休闲养生度假样板城(一核)，即磐普产业协作产业园+云山旅游度假区+新城区+老城区。突出磐普产业协作产业园+云山旅游度假区+新城区这个核心，依托老城区全县政治经济文化中心地位，结合老城区有机更新改造，有序推进宜居宜游品质山城建设，发挥“高铁、高速、国省道、城市路网”等多层次的交通优势，完善新老城区及云山度假区的旅游接待功能与核心区块的旅游“集与散”功能，扩大城区核心旅游带动作用。

　　培育“尖山镇+玉山镇+尚湖镇+九和乡”台地旅游集聚区，以大台地、大峡谷独特的地理条件为依托，台地乡村旅游提升和大景区建设为中心，打造大峡谷5A级景区，增强核心景区的龙头带动作用。以“古茶场文化小镇”建设、皇城湖开发为重点，通过大项目带动品位提升。培育“盘峰乡+双峰乡+大盘镇”环大盘山旅游集聚区，以大盘山国家级自然保护区为中心，以药文化、菇文化、山水文化、南孔文化为底蕴，依托大盘山野生中药材资源，以“江南药镇”为龙头，做足中药材文章。

　　此外，我县根据旅游发展情况，将散落各的珍珠串联在一起。开发西溪乡村休闲旅游带、好溪运动养生旅游带、始丰户外美食旅游带。

　　磐普产业园于今年6月建立，园区位于磐安一城三片城市框架格局(即老城区安文片、新城区江南药镇片和省级旅游度假区云山片)当中云山片的核心区域，规划面积7.5平方公里，其中核心区域面积3.56平方公里。目前，磐普产业园已引进云山溪谷、中田村古民居、国际运动中心等项目。其中，国际运动中心占地面积约520亩，总投资额为6亿元，建设内容主要包括度假酒店、英伦婚典主题公园、养生公寓及其它多种运动国际赛事配套设施。项目分三期建设，计划在12月底前启动首期投资项目。云山国际运动度假中心的落户，将进一步丰富磐普产业园的旅游业态，提升云山旅游度假区的品位，对我县旅游业的发展产生积极影响。浙江金华滑雪旅游度假区(磐安滑雪场)位于盘峰乡看牛湾，总投资1.49亿元，总体规划为滑雪区、休闲服务区、基础配套区三大部分，项目总占地约9万多平方米，建成后将成为浙中南地区最大的滑雪场。雪场一期建设项目包含初级道2条、中级道2条、雪圈道1条、高级道1条，其中初级和高级的所有滑道、雪圈将在今年年底前完成。按照常规办理各类建设用地许可证的周期，可能需要半年之久，但经过我县各部门联动协作，简化流程，在13个工作日就完成所有手续的办理。当地干部积极协调项目建设过程中的各种困难，每周到现场指导工作，确保项目扎实推进。

　　我县围绕“高质量发展和品质提升”，以“大景区”建设为重点，将资源优势突出、辐射带动力强的核心景区，构建成吸引力更强、竞争力更高、品质更优的旅游目的地，全力谋划打造5A级景区——浙中大峡谷。浙中大峡谷创建5A级景区存在的主要困难在于景区先天景观品质不高、旅游特色不明显等。陈辉表示，针对这一问题，县旅游部门将整合台地旅游资源，同时配以旅游集散中心，注入悬崖主题酒店、民俗街区、峡谷探险等元素，完善旅游配套设施，拓展夹溪大峡谷空间等。

　　下一步，我县将加快旅游集散服务体系建设，重点建设全县旅游集散中心、沙溪旅游服务分中心和台地旅游服务分中心，加快智慧旅游平台的开发和应用，逐步实施旅游景区智慧化管理，建立旅游大数据中心。同时，大力实施“旅游+”行动，推动旅游业与康养、农业、文化、体育和工贸等深度融合，让磐安真正成为春天里的“大花园”。