去年以来，在扫黑除恶专项斗争背景下，磐安县委县政府立足县情、科学决策、果断出击，开展“打邪气、树正气、聚党心、促发展”专项整治行动，在全市率先开展扫黑除恶专项斗争。

　　“从哪里发端，就从哪里下手。”去年“6·29”玉山事件后，磐安县委县政府专题研究、专门组建“打树聚促”工作组，截至2018年底，已先后进驻玉山镇、仁川镇、冷水镇，共处理涉事人员119名，其中采取刑事强制措施22人(已全部移送检察机关)，党纪立案21人，治安处罚6人，铁腕除邪气。

　　仁川是专项工作组进驻的第2站。近些年，该镇存在信访问题多、社会乱象多、工作阻力多的“三多”现象，特别是重复访、集体访和越级访“三访”问题突出，严重影响乡镇领导工作精力、正常工作秩序和社会风气。通过“打邪气、树正气、聚党心、促发展”工作组专项整治，仁川镇的信访积案全部有效化解，一大批遗留疑难问题得以解决。

　　随着专项行动走向深入，缕缕清风、股股正气在磐安多地围拢。冷水镇是专项工作组进驻的第3站，“打树聚促”专项行动也迎来转折——从打击邪气上升为鞭策发展后进。金台铁路、42省道建设在冷水镇范围的政策处理曾经进度迟缓，小城镇整治力度较弱，在“打树聚促”专项整治工作开展后，各项工作势如破竹，小城镇整治顺利通过省里验收，两项重点工程已扩征用地300多亩，乡镇干部重新找到那股子创业干事的劲头。

　　目前，专项工作组已进驻第4站尚湖镇。以“打”为手段、以“树”为目标、以“聚”为出发点、以“促”为落脚点，磐安的“打树聚促”行动成了扫黑除恶专项斗争的神经末梢，已然哺育出基层治理的磐安品牌。

重拳出击打邪气

　　打何种邪气？总的来说，就是打击不正之风，打击群众身边的微腐败，打击与民争利的各种不良行为。

　　邪气怎么打？每到一站，“打树聚促”专项工作组都会因地制宜，制定周密工作方案。县政法委常务副书记朱银星说，总体设置4个工作小组进驻乡镇，分别是正风肃纪组(纪检监察机关)、打击处理组(公安机关)、组织整顿组(组织部门)、乡村振兴组(农业农村部门)，4个组分别承担“打树聚促”对应内容，构建了以严打为手段、以发展为根本的工作体系。

　　玉山“6·29”事件后，县纪委监委第一时间组建工作专班，对党员干部开展全面走访调查、谈话了解，做到“应访尽访”“应询尽询”。公安部门充分运用各种措施和手段，并与各部门协同作战，快速了解情况，掌握第一手证据，还原事件全过程。仁川整治期间，纪检监察等专项工作组人员走访接访坚持情报(信息)先行，通过入户走访、交叉寻证等方式，在村内开展线索摸排、掌握证据。因此，在两个乡镇的进驻大会结束后，10多名涉案人员就被当场带离，取得了极大震慑效果。特别对扰乱社会治安、阻碍乡村发展的违纪违法首要分子快速出击、精准打击。

　　“线索摸排是扫黑除恶的基础性工作，也是关键之举，再细再小都不能放过。”在冷水镇冷水村，村中党员的一句话被县纪委监委调查人员嗅到了违规违纪的气息，牵出一起职务犯罪案件。

　　“有村干部参与本村工程。”一听到这话，冷水镇“打树聚促”正风肃纪组组长葛邦周立马警觉起来。他找来这项工程的承包人，分别进行谈话，了解情况、搜集证言。“村干部在工程招投标、工程款预支和结算这3个环节，有相当大的话语权。”事实也印证了葛邦周的猜测：村干部在没有实际出资和参与工程管理的情况下，利用职务之便拿取利润分红。光这一项工程，涉事3名村干部每人就分到了9.82万元。纪律审查和监察调查后，几起工程共追回违纪违法所得57万余元。

　　先后在玉山、仁川、冷水3个乡镇开展的专项行动，广受群众支持和好评。县委常委、县纪委书记、县监委主任徐晓凌说，“打树聚促”专项工作组进驻乡镇，通过“机动式”巡察、“集中式”监察，有效解决了信访积案、真正扭转了社会风气、全面提振了干部干事创业的精气神，为推进当地经济社会发展添了动力。同时，通过攻破一个个难题、推动一个个项目，展现了磐安坚定“打邪树正”的信心、正风肃纪的恒心、推动“党建+”的初心以及促进发展的决心。

固本清源树正气

　　今年1月初，县纪委监委为全县基层党员干部送上“新年第一课”，主讲人以“打树聚促”专项整治查处的案件为切入点，以案释法促警醒、以案说纪明底线，教育党员干部遵守党纪党规，其中一起案例便是冷水村3名村干部的职务犯罪案。

　　在全县“被典型”，当地人不禁自问：“冷水镇究竟怎么了？”

　　曾几何时，冷水镇是上世纪90年代末磐安新农村建设的标杆，还是“中国香菇之乡”发源地，乡镇工业经济一度辉煌，留下了“冷水不冷，好溪真好”的美誉。然而近些年，由于历史遗留问题多，重点工程实施引发的突发事件多、矛盾纠纷多，加上少数“老信访人”无理缠访，导致出现重点工作推进难、信访维稳压力大等问题。这些表象背后，是党员干部干事创业精气神不足、群众思想观念落后。

　　在冷水镇党委书记马辉的办公桌上，记者看到一本《镇村两级干部日常管理考核方法》。“专项工作组虽然已经撤出，但‘打树聚促’活动还在继续，抓队伍转观念必须从小事抓起、从基础抓起。”他说，以往部分村干部会议纪律散漫，镇里专门针对无故不参加会议、迟到早退、不带笔记本等各种情况作出扣分规定，并实行一会一通报制度，以刚性规定严明纪律，扭转不规矩行为；明确3月是该镇环境卫生整治月，并建立长效环境卫生保洁与垃圾分类机制，每月进行考评，其中镇对村实行“红黄旗”制度，村里对村民实行“红黑榜”制度，确保每项工作有氛围、争先后。

　　“‘打邪气’只是第一步，从反面教材中汲取正能量，才能承上启下最终实现促发展。”在磐安，先前“打”的成果，都成了后来“树”的资源：从以案释法、以案育德、以案明责三方面入手“树正气”。

　　以案释法，让法治精神深入人心。比如在玉山镇，专项工作组重点宣讲《信访条例》《治安管理处罚法》等法律法规；在仁川镇，重点宣讲工程承包和建设、农村自然资源利用、集体资产处置等方面有关规定；在冷水镇，重点宣讲农村宅基地有关政策，打击小部分违法犯罪人员，引导群众用法治思维看待问题、维护权益。

　　以案育德，用德治理念教化人心。工作人员用大量的民生数据和现实案例，给各村村民摆事实、讲道理，分析差距、查找内因，让基层群众意识到搞内耗、闹矛盾、逐小利对村庄发展带来的恶劣影响。并利用文化礼堂等载体，通过送戏下乡、送文化下乡、送展下乡、送课下乡等形式，引导村民树立正确的价值取向。

　　以案明责，提升自治能力凝聚人心。专项工作组深入剖析案例，让镇村干部充分认识自己所担负的职责和使命，紧扣“六无善治”基层治理体系目标，加快推进乡村振兴。

凝心聚力促发展

　　“仁川长期戴着两顶‘帽子’：基层治理重镇、和美乡村建设落后镇。”仁川镇党委书记韦向良说，“打树聚促”过后，不仅敢于直面这两顶“帽子”，更要积极摘下它们。

　　如今，胡庄村有了新的村两委，镇党委还派驻了第一书记。他们做的第一件事，就是重启停滞10多年的新农村改造。在该村隔山畈新区，平整的地面竖着一根根绑着红绸带的木桩，近40亩新区土地政策处理全部到位，并完成平整。85间屋基已经完成安置，并办理审批手续。胡庄“十美村”创建工作也在有序推进中。

　　同样，该镇石下村原本在2011年就该解决的安置问题，在“打树聚促”行动中得到迅速落实，顺利安排了47间屋基。因为是紧挨百杖潭景区的“通景村”，仁川镇积极开展产业引导，建议村民新建房屋开办农家乐、民宿促进增收。

　　“屋基陆续安置、‘十美村’建设跟上脚步、信访陈年积案逐个化解、干部队伍精气神得到提振……”韦向良说，经历过“打”的阵痛，仁川更懂“促”的宝贵。此外，玉山镇打通10年未通的“断头路”、引进投资23亿元的玉岑山居项目并开工建设，冷水镇大溪村重拳整治拖了多年的违法建筑，“信访重村”岩潭村启动搁置多年的旧村改造……可以看到，伴随“打树聚促”而生的，是一张张货真价实的民生清单。

　　为延续这股良好势头，持续深化“打树聚促”专项行动成果，磐安瞄准了提升基层组织力这一关键。

　　“按照‘处理一批、选派一批、帮扶一批、培养一批、发展一批’的思路，我们将加快推进相关村庄农村党员干部更新迭代、能力提升。”县委组织部副部长胡备军说，在前期“打邪气”基础上，组织部门及时选派政治素养好、工作能力强的优秀干部，向相应软弱涣散村派驻第一书记，并创新推出“指定任务交办制”，破解以往工作考核难以量化的限制。同时推进区域党建联盟建设，形成村帮村、支部联支部的互助发展格局，加快整治村建设。