1979年:试水家庭联产承包 从“大锅饭”到“大包干”
2019/08/12 来源:磐安新闻网  记者 应羽淇 实习生 陈如一

  1979年4月,谷雨节气如期而至。在这播种的紧要关头,大盘公社小盘大队第一生产队队长孔有才组织队员聚在一间平房里,召开一个事关重大的会议。会上,村民大胆提议:不管政策如何变,赶紧把队里的旱地包干到户。会议最后达成一致意见。夜深人静,孔有才心里久久不能平静。于是,第一生产队成为小盘大队第一个分旱地到户的队。

  当年,多数生产队先行先试,农民自发将旱地包产到户。随之,家庭联产承包责任制在磐安落地生根,农民温饱问题逐步得到解决。

  1978年12月,十一届三中全会召开,邓小平同志在会上作了题为《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的重要讲话,全党的工作重点转移到经济建设上来。中央作出了改革开放的重大决策,农村改革随之启动。1979年以来,家庭联产承包责任制破土而出,成为改革开放的时代标志,极大地解放了农村生产力。

  家庭联产承包责任制是我国农村土地制度的重要转折,发轫于安徽凤阳的小岗村试点,核心内容为土地“包产到户(分田到户)”,后来被称为“家庭联产承包责任制”,俗称“大包干”。1991年11月,十三届八中全会通过《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》,提出把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来。

  早在1963年,冷水公社6个生产队曾经实行按人口分基本口粮、按劳分任务田的做法;4个生产队把土质差、路途远的田按“底分”分到户,其它田地仍由集体耕作;18个生产队水田集体经营,旱地分到户;38个生产队包产到户。后因上级的干预而中止。

  土地承载着希望,榜样蕴含着力量。1981年9月,完善农业生产责任制工作试点在深泽公社开展,家庭联产承包责任制的签约工作也在深泽公社首先开展。试点的分组专业承包,联产计酬占比3.1%;旱地包产到户,水田全部联产到劳,进行统一分配的占比13.3%;包干到户占比82.9%。随后,组织60多名干部赴各公社完善责任制。至年底,磐安96.75%的队建立各种生产责任制,农民成为责、权、利相结合的自主经营者,极大地促进了农业生产。年近八旬的陈仙娥说:“当年签了‘责任制’后,我们干活有了劲头、生活有了盼头”。如今,早已今非昔比,深泽社区面貌已翻天覆地。一排排小洋房,一辆辆小轿车……无不反映出农村改革开放带来的巨大变化。

  1983年,我县继续完善家庭联产承包责任制,大力培育扶持农村专业户、重点户,从种植业向养殖、农副产品、购销、服务等行业发展。全县有各类专业户1158户,其中种植业660户,林业33户,畜牧业170户,渔业4户。

  1984年春,我县深入贯彻中央〔1984〕1号文件,延长土地承包期。全县所有生产队都签订了合同,延长承包期限,短的5年,长的10年。延包合同规定在承包期内因人口变化找补土地的1325个队,“动粮不动田”找补的224个队,“动钱不动田”找补的122个队;固定不变的198个队。农村专业户达5795户,占总农户数的11.98%。与此同时,自愿结合经营的经济联合体应运而生,全县达101个。

  1987年,为适应农村改革和经济发展需要,全县6个乡镇建立农村经济服务站,为广大农户和合作经济组织提供经营管理的多功能服务。继而,全县普遍建立村级合作经济组织,统称村经济联合社。1990年,全县农民家庭经济收入10873万元,占农业经济收入总数的57.4%;集体统一经营收入246万元,占1.3%。345个村推行劳动积累制,占总数的94.52%。农民人均收入由1980年的116元增长至1990年的280元。

  家庭联产承包责任制从根本上突破了“一大二公”“大锅饭”的老体制,极大地激发了农民的劳动积极性,为中国城乡特别是农村的飞速发展奠定了重要基础。

编辑:孔海燕
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