1981年10月，大山深处秋意渐浓，大盘公社第一次迎来林业“三定”工作组，全县林业生产责任制工作在大盘拉开序幕。“分山到户”与农户切身利益息息相关，大盘等周边公社对该工作组入驻非常关注。此前，省委、省政府印发《关于稳定山权林权和落实林业生产责任制若干问题的决定》，在全国率先开展林业“三定”(即定山权、定自留山、定责任制)工作。东阳县委积极响应，在大盘公社开展林业“三定”工作试点。

　　建国以来，在相当长的历史时期内，我国林业基础薄弱，森林遭受严重破坏。为迅速扭转林业面临的严峻形势，1981年3月，中共中央、国务院出台了《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，提出“稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制”的林业发展方针。在家庭联产承包责任制改革的推动下，中央、省(市、区)加快推进林业“三定”工作。6月，林业部在北京召开8省(市)林业“三定”工作座谈会；7月，国务院办公厅转发林业部《关于稳定山权林权，落实林业生产责任制情况简报》；10月底，林业部在北京召开13省、自治区林业“三定”工作座谈会。

　　“我刚参加工作，就参与了林业‘三定’工作，首先是在安文、盘山、玉山三个区域开展。”县农业农村局干部王一占全程参与了林业“三定”工作。1981年8月，王一占从浙江林校毕业后分配到东阳县林业局工作。为贯彻落实上级林业“三定”工作部署，县委决定在大盘公社搞试点，并成立工作组，以点带面推进“三定”工作。

　　试点动员会后，林业“三定”工作组分成几个小组，到各村“一对一”开展工作。王一占被安排到王庄村，白天挨家挨户上门走访、征集村民意见，晚上开会了解山林管护现状。“当时，村民都比较支持，山林纠纷不多，因为山区对林业比较重视，村民经常上山劳作，村与村、队与队之间的山林边界清晰，所以，工作开展比较顺利。”半个月后，林业科班出身的王一占被抽调到其他工作组，负责国有山林木材蓄积量测定工作。

　　12月，县里成立山林定权发证办公室，分期分批开展山林定权发证工作。工作人员始终坚持“五个维护”“五个不准”：维护现在的权属，不准任意变动；维护国营林场、社队林场的山林，不准毁林拆场；维护社队所有的集体山林，不准分山到户；维护山林资源，不准乱砍滥伐；维护安定团结，不准挑起山林纠纷。“证都是由县长签发的，一张证留一份存根。”王一占说，通过山林定权发证，把国家、集体和社员的山林权属搞清楚，确保山权林权长期不变。

　　1982年1月，林业“三定”工作全面铺开，各地奋勇争先，工作顺利推进。“年初四，我们就下乡了，一组到九和，一组到方前。”王一占回忆，他所在组从东阳出发，坐车到大盘，因大雪封路，他们只好徒步20多公里到方前。5月，工作组在天网搞林业“三定”登记造册试点，工作人员两人一组，一个读，一个对。“当时条件艰苦，在天网两个月，一日三餐以萝卜为主，油都紧缺，买米也贵一些，平时只需0.16元一斤，那里却要0.18元。因为天网地理位置偏远，农户居住分散，交通不便。”王一占说，登记造册事关老百姓的切身利益，必须认真对待，要对百姓负责、对历史负责，如果一个地方出错，就可能埋下纠纷隐患。

　　10月，县委派工作组到九和开展林业“三定”收尾工作。“两个月时间，工作组主要任务是有针对性地查缺补漏，做好业务指导”。王一占说，当时玉山区域的林技员全部参加，通过“补课”，加快扫尾工作。

　　1982年11月，林业“三定”工作全面推开；1983年10月，历时2年，全县范围林业“三定”工作基本结束。磐安共有山林131.8万亩，其中26万余亩划为自留山，约占20%；52万亩划为责任山，落实到户，占39.45%；留有集体统管山43万亩，占33%；社、队林场10万亩，占7.55%。1984年，按照“扩大自留山、缩小统管山、明确责任山”的原则，磐安进一步完善山林责任制工作。

　　“通过林业‘三定’，实现山林由‘少数人管多数人’到‘多数人管少数人’的转变，偷砍盗伐的少了。同时，农民开展多种经营，生产积极性大大提高了。”据王一占回忆，分山到户后，当时的四协乡西坑村家家户户开山种植白术等中药材，一度成为全省闻名的“万元户村”。